近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社等5部門聯(lián)合印發(fā)《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《方案》），就農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復和綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》提出，落實綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，備受關注。鼓勵有條件的先行區(qū)和示范區(qū)聚焦耕地資源保護、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理等重點任務，制定針對性扶持政策，加快構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系。探索耕地地力保護補貼與保護行為相掛鉤的補貼發(fā)放方式，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、有機肥施用、加厚高強度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補貼精準性。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，實行與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，指導開展報廢更新補貼，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機淘汰。開展土壤健康等綠色指數(shù)保險試點。

《方案》明確，以實現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標，加快應用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)、發(fā)展綠色社會化服務組織、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”、落實綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼政策創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務等18項重點任務。其中，農(nóng)機作用巨大，主要包括：

加快應用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)。實施高標準農(nóng)田建設工程，提高糧食生產(chǎn)能力。以縣（市、區(qū)、旗）為單位制定工程措施與農(nóng)機農(nóng)藝融合的技術(shù)方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區(qū)、旗）推行洗鹽壓堿、暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區(qū)、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節(jié)水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在土壤酸化面積大的縣（市、區(qū)、旗）集成推廣土壤調(diào)理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步實現(xiàn)酸化耕地降酸改良。探索構(gòu)建土壤健康指標體系，分類 分區(qū)開展評價，有序推進受污染耕地、退化耕地治理。

推進化肥農(nóng)藥減量增效。深入實施化肥減量行動，推進測土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進有機肥替代化肥，鼓勵整縣推行統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)，扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風險農(nóng)藥，集成應用綠色防控技術(shù)和新型植保機械，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標風險高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強度大、農(nóng)業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標準和減量方案，依法落實化肥使用總量控制要求。

提高畜禽糞污資源化利用水平。大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術(shù)裝備，實現(xiàn)源頭減量。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術(shù)，建設田間貯存和輸送管網(wǎng)設施，推進管網(wǎng)式、拖管式等施肥方式，加快推進畜禽糞肥機械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動氨氣等惡臭物質(zhì)治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。

促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的縣（市、區(qū)、旗）全域開展秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達到 90%以上。建立秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)平臺，進一步摸清資源底數(shù)。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機肥還田等技術(shù)，加大秸稈腐熟菌劑和復合菌劑等配套產(chǎn)品開發(fā)應用，提高秸稈科學還田水平。鼓勵養(yǎng)殖場和企業(yè)利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術(shù)，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術(shù)，食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)等基料化利用技術(shù)，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術(shù)，促進秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。建設一批秸稈綜合利用展示基地，推廣應用可操作可落地的秸稈利用模式。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲組織、村有收儲網(wǎng)點的秸稈收儲運體系。

治理“白色污染”。以西北地區(qū)用膜大縣為重點，開展農(nóng)膜回收利用行動，推廣加厚高強度地膜，集成應用地膜機械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應用效果評價基礎上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農(nóng)膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)資銷售服務網(wǎng)絡和經(jīng)營服務網(wǎng)點，拓展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收等業(yè)務，落實農(nóng)藥農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)銷主體回收處置責任，推動將沒有利用價值的廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村垃圾收集處置體系。

推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)。指導先行區(qū)和示范區(qū)制定農(nóng)業(yè)減排固碳實施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農(nóng)田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節(jié)能等減排技術(shù)，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農(nóng)作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強度。加快改造農(nóng)業(yè)機械設備，淘汰老舊農(nóng)機裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農(nóng)機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設規(guī)模化沼氣（生物天然氣）工程，利用設施棚頂?shù)劝l(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，推進可再生能源利用。

《方案》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強協(xié)作、密切配合，扎實推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。一要創(chuàng)新機制推進。健全協(xié)同推進工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。二要細化措施推進。根據(jù)創(chuàng)建方案，列出任務清單，細化工作措施，壓實主體責任，逐項落實，逐區(qū)推進。三要聚集資源推進。引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區(qū)、示范區(qū)匯聚，加大投入、加強建設，帶動區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。