近年來(lái)，南京市江寧區(qū)樹(shù)立全域一體化思維，用融合破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，走“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合”的發(fā)展道路，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。作為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，2019年，江寧區(qū)入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。

南京市江寧區(qū)位于揚(yáng)子江畔、牛首山下，區(qū)域總面積1561平方公里，轄10個(gè)街道、201個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?43萬(wàn)人。近年來(lái)，江寧從打造周末休閑的小景致到統(tǒng)籌全域旅游的大景區(qū)，以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興。

引資下鄉(xiāng)強(qiáng)支撐

阮從林是黃龍峴茶文化步行街從林飯店的老板，和妻子經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)家樂(lè),守著家里的老人孩子，靠著家門(mén)口的山水“錢(qián)景”，生活過(guò)得有滋有味。而幾年前，夫妻倆的日子可沒(méi)這么輕松。

那時(shí)候，阮從林夫婦都在企業(yè)上班，夫妻倆一年收入除去家庭開(kāi)支，幾乎沒(méi)有節(jié)余。2013年3月，江寧區(qū)引入江寧交通建設(shè)集團(tuán)，與江寧街道攜手打造黃龍峴茶文化村。集團(tuán)充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村道路建設(shè)納入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，積極主導(dǎo)全村環(huán)境整治、完善旅游服務(wù)設(shè)施、指導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等，短短3年，金陵特色茶鄉(xiāng)已享譽(yù)全國(guó)。阮從林夫妻倆就在自家空余的老宅基地上經(jīng)營(yíng)起農(nóng)家樂(lè)，半年時(shí)間就有了過(guò)萬(wàn)元存款。

環(huán)境好了，風(fēng)景美了，村民守著“綠水青山”端上了“金飯碗”。在黃龍峴，江寧交建集團(tuán)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民利用自家房屋開(kāi)展餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品售賣等。“民宅變民宿，農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品。”黃龍峴村村民陳建發(fā)說(shuō)，整體改造后，村里開(kāi)辦了30多家農(nóng)家樂(lè)和5家民宿。經(jīng)營(yíng)戶均收入從2013年的10萬(wàn)元增長(zhǎng)至2018年的30萬(wàn)元。

與很多地方一樣，資金短缺、環(huán)境治理壓力大、村民參與度低等問(wèn)題也曾困擾著江寧，江寧區(qū)創(chuàng)新性地探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多方協(xié)調(diào)”開(kāi)發(fā)方式，吸引社會(huì)資金，支持村莊根據(jù)自身特色與需求，靈活選擇開(kāi)發(fā)主體，因地制宜探索發(fā)展路徑。

對(duì)于社會(huì)資本和政府的分工，江寧分得很清。政府對(duì)旅游資源實(shí)行管理、規(guī)劃、同一品牌對(duì)外營(yíng)銷，但對(duì)村莊的投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“不干涉、不指揮、不影響”。權(quán)責(zé)利一明確，企業(yè)參與的積極性明顯高漲。幾年來(lái)，全區(qū)突出西部生態(tài)、中部水鄉(xiāng)、東部溫泉、南部山水的特色，因地制宜建設(shè)了以黃龍峴為代表的一批升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村，湯家家、茶鄉(xiāng)星谷等一批精品民宿；建成財(cái)政部首批試點(diǎn)示范溪田田園綜合體，開(kāi)展觀音殿等7個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正從“盆景”變成“百花園”。

在江寧，像黃龍峴這樣的旅游專業(yè)村隨處可見(jiàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓綠水青山不再“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”，而是變成了老百姓家門(mén)口的金山銀山。統(tǒng)籌推進(jìn)污水、廁所、垃圾“三大革命”，2019年完成555個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建771個(gè)村級(jí)污水設(shè)施，垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。累計(jì)完成1100公里農(nóng)村道路提檔升級(jí)，建成350公里鄉(xiāng)村林蔭大道。

南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳佩弦表示，南京市在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不簡(jiǎn)單照搬外地做法，而是在創(chuàng)新整村推進(jìn)、建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村、解決投融資難題和引導(dǎo)群眾廣泛參與等方面，積極大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村、民宿村和田園綜合體“五村”共建，走出了一條具有南京特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)之路。目前，全市建成各類示范村682個(gè)，“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率”列全省第一。

產(chǎn)業(yè)融合促振興

如何補(bǔ)好一二三產(chǎn)業(yè)融合的短板，下活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“整盤(pán)棋”？

2018年，南京首家稻米加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在江寧成立，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)稻米生產(chǎn)、加工、銷售融合發(fā)展。聯(lián)合體由2家合作社、1家專業(yè)稻米加工廠、5家家庭農(nóng)場(chǎng)共同創(chuàng)建，共建稻米種植基地5500多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶300多戶。

聯(lián)合體是江寧區(qū)推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”的縮影。為推動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)增效，江寧以“農(nóng)業(yè)+”為依托，狠抓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。其中，一產(chǎn)持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足市民對(duì)美好生活的需求；二產(chǎn)大力提升深加工能力，“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展延伸；三產(chǎn)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，特色田園鄉(xiāng)村一頭連起鄉(xiāng)村，一頭連起城市，一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)，演繹了一首城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧奏鳴曲。

目前，江寧累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)119家、家庭農(nóng)場(chǎng)1158家、農(nóng)民合作社981家、新型職業(yè)農(nóng)民3.18萬(wàn)人。去江寧旅游，順便帶點(diǎn)“回頭貨”，已成為城市居民的新時(shí)尚，農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上了旅游“快車”，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步構(gòu)建。

近年來(lái)，江寧在品牌建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)舉辦橫溪西瓜節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華、湖熟菊花展等，提升域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名度。同時(shí)，發(fā)布“橫溪味道”“善田江寧”等區(qū)域公用品牌。僅橫溪街道，就有11家農(nóng)民合作社簽約使用“橫溪味道”公用品牌，整合開(kāi)發(fā)了9種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)74戶農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品300多萬(wàn)元。

江寧借力特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)試點(diǎn)村資源稟賦和特色，明確了全區(qū)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村特色發(fā)展方向，打造了東山王家古村復(fù)興型鄉(xiāng)村、秣陵觀音殿都市近郊農(nóng)旅文創(chuàng)型鄉(xiāng)村、谷里徐家院特色農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村等一批特色村，形成了溪田田園綜合體、谷里大塘金香草小鎮(zhèn)、黃龍峴茶文化小鎮(zhèn)等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的新平臺(tái)，持續(xù)擦亮江寧“農(nóng)業(yè)+旅游”新名片，年接待游客超千萬(wàn)人次。

“四業(yè)”聯(lián)動(dòng)興農(nóng)旅

觀音殿是江寧區(qū)秣陵街道元山社區(qū)的一個(gè)普通村莊，雖然風(fēng)景秀美，但前幾年隨著大部分年輕人進(jìn)城務(wù)工定居，逐漸成了“空心村”。然而，近兩年這個(gè)小村子卻成了很多熱愛(ài)鄉(xiāng)村游游客的“打卡”地。

2016年，秣陵街道將觀音殿納入蘇家文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以村莊原始自然肌理和風(fēng)貌特色為基礎(chǔ)，著力打造一個(gè)非遺民俗鄉(xiāng)村市集和特色美食文化鄉(xiāng)村。不大拆大建，在最大程度保留傳統(tǒng)村民生活方式的前提下，秣陵街道租賃了村里49戶農(nóng)民的房屋，改造提升民居外立面，同時(shí)拆除違建，整葺道路，規(guī)整田地種植，把農(nóng)房盤(pán)活。

村民黃愛(ài)林將自家房子出租，每年不僅能拿到6萬(wàn)元租金收入，父親還被安排做綠化維護(hù)工作，一個(gè)月能掙3000多元。最讓她滿意的是，房子還是自己的。

村莊美了，居住條件變好了，觀音殿的人氣旺起來(lái)，僅去年國(guó)慶假期就吸引了2萬(wàn)多名游客。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開(kāi)人才的支撐。為鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江寧區(qū)積極做好政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化內(nèi)涵挖掘傳承等工作，創(chuàng)客們紛至沓來(lái)。潘志華是觀音殿村人，多年在外經(jīng)商小有成就，看到政府把老家打造得這么好，2016年花100多萬(wàn)元把老屋修葺翻新，開(kāi)起了茶館，生意一年比一年紅火。