——江蘇探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)破解農(nóng)機(jī)維修難題

趙紅彬 本報(bào)記者楊夢(mèng)帆

今年夏收夏種剛一結(jié)束，江蘇省海安市高鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的兩名維修工就來(lái)到俞萬(wàn)家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng)。高鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有8名農(nóng)機(jī)修理工，承擔(dān)周邊近千臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)任務(wù)。

俞萬(wàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主于清榮告訴記者，農(nóng)場(chǎng)16臺(tái)機(jī)具的維修保養(yǎng)任務(wù)全部承包給了高鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。根據(jù)協(xié)議，每年夏秋兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)結(jié)束后，高鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就會(huì)派人上門對(duì)自己的機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，每年每臺(tái)機(jī)械的費(fèi)用為300元，維修配件費(fèi)另算。“這樣省心多了，每年只需不到5000元的保養(yǎng)費(fèi)，機(jī)械就被保養(yǎng)得好好的。”于清榮說(shuō)。

據(jù)了解，這種專門承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在海安市還有好幾家。而這只是江蘇省推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，江蘇全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)運(yùn)用市場(chǎng)化思維，合理布局農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍培養(yǎng)，探索了多種不同的農(nóng)機(jī)維修模式，初步實(shí)現(xiàn)了“小修不出村、中修不出鎮(zhèn)、大修不出縣”的目標(biāo)，滿足了基層農(nóng)機(jī)維修的實(shí)際需求。

培育主體鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修多元發(fā)展

瑞豐農(nóng)機(jī)維修中心是高郵市重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心之一。十年前，該維修中心僅是一個(gè)路邊農(nóng)機(jī)修理部，現(xiàn)在已經(jīng)成為沃得、久保田、福田雷沃等10余家品牌農(nóng)機(jī)的售后服務(wù)點(diǎn)。該維修中心現(xiàn)有工位5個(gè)，修理工人8名，搶修車輛3臺(tái)，去年維修量2300余臺(tái)，利潤(rùn)大約80萬(wàn)元左右。法人代表許瑞仁告訴記者，維修中心最近正在和生產(chǎn)廠家談代理銷售的問(wèn)題，目標(biāo)就是用2～3年的時(shí)間建成“農(nóng)機(jī)4S店”，做到銷售和維修相互補(bǔ)充。

寶應(yīng)縣金穗農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社維修部是另一類型的農(nóng)機(jī)維修主體。該合作社主要對(duì)外進(jìn)行水稻機(jī)插秧服務(wù)，有水稻插秧機(jī)22臺(tái)，此外還購(gòu)置了一些聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)和糧食烘干機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。合作社理事長(zhǎng)張文兵告訴記者，隨著機(jī)具數(shù)量的增加，農(nóng)機(jī)維修越來(lái)越跟不上合作社的發(fā)展。特別是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，一旦機(jī)具損壞，有時(shí)一個(gè)小故障就會(huì)耽誤半天時(shí)間。今年合作社下決心成立了自己的維修部，主要為自己的機(jī)械排除一些常見(jiàn)的故障。必要時(shí)，也為周邊農(nóng)民提供一些維修服務(wù)。

據(jù)介紹，江蘇全省目前共有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)（廠）3871個(gè)，年農(nóng)機(jī)維修量約232萬(wàn)臺(tái)次，維修經(jīng)營(yíng)直接收入20億元左右。農(nóng)機(jī)維修主體主要分為四種類型。一是專門從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的社會(huì)化維修點(diǎn)，約占總數(shù)的48%；二是規(guī)模較大的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為排除常見(jiàn)故障及保養(yǎng)維護(hù)，利用自身資源建設(shè)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，約占29%；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)（銷售）企業(yè)的售后服務(wù)點(diǎn)，約占21%；另外，還有一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)化學(xué)校及原有農(nóng)機(jī)站基礎(chǔ)上建立的集體性質(zhì)的事業(yè)單位。四種維修主體相互補(bǔ)充，初步形成了江蘇特色的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

營(yíng)造環(huán)境讓農(nóng)機(jī)維修人才留得住

90后小伙王桂賢是瑞豐農(nóng)機(jī)維修中心的高級(jí)工。王桂賢告訴記者：“一開始，我對(duì)農(nóng)機(jī)維修很陌生，什么都不懂，這幾年，經(jīng)過(guò)政府、廠家的培訓(xùn)，現(xiàn)在排除一般機(jī)械故障不在話下。”

鹽城市亭湖區(qū)黃尖農(nóng)機(jī)修配中心的蔡中云是個(gè)典型的“修二代”。今年，他和父親蔡水生一起入選江蘇省第一批農(nóng)機(jī)維修能人庫(kù)。蔡水生2000年注冊(cè)成立黃尖農(nóng)機(jī)修配中心，小蔡耳濡目染，也對(duì)農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)生了感情。高中畢業(yè)后他進(jìn)入高職院校，專門學(xué)習(xí)機(jī)械維修專業(yè)，畢業(yè)后就跟著父親一起干。小蔡告訴記者，農(nóng)機(jī)維修雖然又臟又累，但自己很喜歡這個(gè)工作。“很快父親就要退休了，我要接著把這個(gè)修理部經(jīng)營(yíng)下去?，F(xiàn)在修配中心每年維修各種機(jī)具1700余臺(tái)，年利潤(rùn)大約能有三四十萬(wàn)，比在外面打工強(qiáng)。”

農(nóng)機(jī)維修又臟又累，加之季節(jié)性強(qiáng)，工作地點(diǎn)偏僻，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修人才邊培養(yǎng)邊流失，這也一直困擾著江蘇農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。如何留得住鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修人才？據(jù)悉，從2012年開始，江蘇就開始實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)修理工參加培訓(xùn)并獲得農(nóng)機(jī)修理職業(yè)資格證書進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。截至目前，江蘇省財(cái)政累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金7400萬(wàn)元，培訓(xùn)了超過(guò)10萬(wàn)人次的農(nóng)機(jī)操作員和維修工。其中，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員4.16萬(wàn)人，等級(jí)修理工1.87萬(wàn)人。

今年，江蘇省農(nóng)機(jī)局還組建了農(nóng)機(jī)維修能人庫(kù)，發(fā)揮他們?cè)谛畔⒆稍儭⒕S修指導(dǎo)、新技術(shù)新機(jī)具示范等方面的作用。江蘇省農(nóng)機(jī)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)錢宏光告訴記者，農(nóng)機(jī)維修能人庫(kù)組建的初衷，是一方面通過(guò)開展一系列活動(dòng)，給這些維修能人提供舞臺(tái)，展示他們的價(jià)值，提升他們的榮譽(yù)感；另一方面，通過(guò)他們傳播技術(shù)，培養(yǎng)更多的維修人才。江蘇計(jì)劃兩年內(nèi)把農(nóng)機(jī)維修能人庫(kù)充實(shí)到千名左右。

落實(shí)“放管服”激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)活力

2017年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)率先取消了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的核發(fā)，把“放管服”改革落到實(shí)處，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域市場(chǎng)活力。

錢宏光告訴記者，十八大以來(lái)，江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)這一行政許可事項(xiàng)共經(jīng)歷了兩次改革。第一次是2014年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)由前置審批改為后置審批，不再把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書作為審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件。第二次就是去年9月，省政府實(shí)行“多證合一”，不再核發(fā)該證件。

取消農(nóng)機(jī)維修行政審批，改變了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的方法和模式，大大激活了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的市場(chǎng)活力。江蘇省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)沈建輝認(rèn)為，減少行政審批事項(xiàng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是深化行政體制改革的重要組成部分，要堅(jiān)決擁護(hù)和支持，不能左顧右盼。但是，取消行政審批并不是不要監(jiān)督，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要積極研究農(nóng)機(jī)維修事中事后監(jiān)管的方法措施，變監(jiān)督為服務(wù)，主動(dòng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高農(nóng)機(jī)維修能力和維修質(zhì)量。

目前，江蘇全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)到83%。但是，在全省范圍內(nèi)，相比較研發(fā)制造、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)維修政策支持較少，群眾滿意度還不高。沈建輝表示，江蘇省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要緊緊抓住推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有利時(shí)機(jī)，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、合理布局、多元發(fā)展的基本思路，進(jìn)一步拓寬政策支持面，從資金、技術(shù)、人才、信息等多方面給予支持，盡快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)維修這個(gè)短板，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷